广东“自我革命”消除“黑色和灰色地带”
2012-08-28 11:05:50   来源：   评论：0 点击：

　今年1月6日，在省委十届十一次全会上，广东在全国率先提出2012年要在全省范围内组织开展以“打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂，建设社会信用体系、建设市场监管体系”为内涵的“三打两建”专项行动。经过半年多的努力，全省打掉了一批长期盘踞地方、行业的欺行霸市团伙，端掉了一批制假售假窝点，挖出了一批“保护伞”，倒逼了社会治安和市场环境的明显好转，同时也为加快转型升级和建设幸福广东创设了良好的社会氛围。

　　日前，全省再次召开“三打两建”工作会议，对前一阶段重点开展的“三打”工作进行了系统总结，并明确提出当前“三打两建”的工作重点，从“三打”逐步转到建设社会信用体系和市场监管体系这“两建”上来。与“三打”立足于解决当前突出问题相比，“两建”则是着眼于建立长效机制的治本之策，这是坚持社会主义市场经济改革方向、建设法治化国际化营商环境的基础性工作，同时也是建设幸福广东、提升广东软实力的迫切要求和有力保障。

　　作为改革开放的先行先试地区，广东以“自我革命”的勇气不断探索和率先改革，无论是在经济发展水平上还是在市场机制建设上都走在了全国的前列。但是，这一切的改革毕竟都还是“摸着石头过河”，尚没有一个完全适用于广东科学发展的成功范例可供参照，整个中国都面临着建立健全社会主义市场经济体制的重大考验。在大转型、大变革、大发展的时代背景下，市场发育不完善以及政府职能惯性的越位、错位、缺位，导致在政府、市场、社会之间产生了一个利益交错的“黑色和灰色地带”。诸如欺行霸市、制假售假、商业贿赂等市场“毒瘤”严重破坏了公平竞争的市场交易秩序，危害了人民群众的生命财产安全，阻滞了社会主义市场经济的健康发展。

　　面对新形势和新挑战，广东率先开展了“三打两建”治理行动，“敏于行”的广东精神也再次得到了彰显。通过“三打”整顿了因权力寻租扭曲的市场格局，压缩了经济社会生活领域的各种黑色和灰色利益空间，培育了社会主义市场经济的文化精神，倒逼了市场环境的好转和民生环境的改善。统计数据显示，今年上半年，我省固定资产投资同比增长10.1%，环比提高1.1%；民间投资平稳增长，达到16.9%；外商投资加速增长，达到17.8%，比内资增幅高出9个百分点；全省新登记各类企业40.62万户；全省农产品出口比增15.2%。今年1—7月份全省有效总警情同比下降8.8%，有效刑事警情同比下降19%，杀人、绑架、抢劫等严重暴力犯罪同比下降24.8%；全省食品不合格产品发现率低于8%；基本药物抽验合格率超过98%；生鲜乳合格率达100%。

　　从根本上说，“三打”只是一种社会治理手段，“两建”才是长远目标和治本之策，更加突出从制度建设的层面上重塑一个自由、公平、诚信的社会主义市场经济环境。广东计划用5年时间，基本建成与我省经济社会发展水平相适应的社会信用体系基本框架和运行机制，基本建立政府负责、部门协作、行业规范、公众参与的市场监管新格局。这就意味着，“两建”工作更加任重道远。这是一场完善社会主义市场经济体制的改革之役，也是传统国家向现代国家转型过程中必须要解决的重大课题，因此，广东的探索和改革也具有全国性的示范意义。

　　虽然“三打两建”已经进入了“两建”的关键阶段，但这并不意味着“三打”的结束，还必须“以打促建，以建带打，打建交叉”，确保“三打两建”工作常态化、法制化、制度化。通过“三打两建”的长期行动，整顿和规范市场经济秩序，重建社会信用体系和市场监管体系，从而让老百姓吃得安心、用得放心、活得开心。