大气治理已经到了“锱铢必较”的地步
2014-11-20 09:39:24   来源：   评论：0 点击：

北京市环保局副局长、新闻发言人方力经常会遇到过这样的情况，当他在紧张部署治霾计划时总会有人一边开着排量高出普通汽车30%的SUV，一边跟他抱怨北京的雾霾天实在无法忍受。

    每当这个时候，方力想到的不是如何解释，而是在心里计算着这辆车多排放的30%的尾气会对北京空气指数造成的影响。

    2013年9月，北京市颁布《北京市2013-2017年清洁空气行动计划 》（简称《行动计划》），要求到2017年，全市空气中的细颗粒物年均浓度比2012年下降25%以上，控制在60微克/立方米左右。2013年北京市PM2.5年均浓度89.5微克/立方米，这意着北京市年均细颗粒物下降比例不过5%左右，减少浓度不过4、5微克，这从压煤上实现异常艰难，但大排量的SUV大量上路却能轻易破坏这些得之不易的治污成绩。

    “北京的大气污染已经到了不以善小而不为的地步了。”方力如此形容北京大气污染防治的紧迫性，这样的紧迫性体现在大气污染治理工作的方方面面。

    京津冀全方位联动治霾

    10月，北京市发布PM2.5来源解析报告，报告显示全年PM2.5来源中区域传输贡献约占28-36%，本地污染排放贡献占64-72%，特殊重污染过程中，区域传输贡献可达50%以上。

    为了加强区域大气污染防治的联动协作，形成治污合力，从去年10月开始，由北京市市委书记郭金龙任组长，北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东六省区以及环保部等中央有关部委参加，共同成立了京津冀及周边地区大气污染防治协作小组。

    据北京大气污染综合治理协调处处长李立新介绍，在协作小组和各地区的积极协调下，京津冀及周边地区空气质量正在逐步改善，2014年上半年，北京、天津、河北、山西、内蒙、山东六省区PM2.5平均浓度均呈现下降趋势，区域平均下降14.6%。各地重污染天气均有所减少。

    方力还透露，京津冀区域信息共享平台将在年底上线。目前，协作小坐办公室已经完成京津冀极周边地区大气污染联防联控信息共享平台建设需求的调研分析，初步构建了平台开发的技术框架，完成来区域数字地图。平台年底上线后，各地将共享区域空气质量检测，污染源排放等关键信息。

    最严计划最严行动

    为了确保实现《行动计划》各项任务指标，北京市在今年制定了全方位的压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘等计划。

    据北京大气环境管理处处长于建华介绍，2014年7月，拥有五十多年历史的北京高井燃煤机组实现全面关停，每年将为北京减少燃煤230万吨左右。城六区、郊区、工业开发区等5400蒸吨燃煤锅炉改造工程，在施规模已达到5900多蒸吨。

    此外，北京市今年大力促进产业结构优化调整，重点涛涛“高耗能、高污染、资源型”落后产能，加速推进治污减排。北京市今年计划关停铸锻造、建材、化工等污染企业300家，目前已经关停了259家，占年度任务量的86%，预计能超额完成年度目标，达到350家。

    北京市的大气污染防治工作已初步显现污染减排效益，数据2014年1－9月，北京市空气中细颗粒物同比下降6.3％。

    以经济杠杆撬动减排潜力

    自2014年1月1日起，北京在全国率先大幅度提高二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮四项主要污染物的收费标准。调整后的收费为原标准的十四五倍，为全国最高。于建华解释称，提高排污收费标准，旨在强化污染者的经济责任，全面加强主要污染物的治理和管控。

    据记者了解，收费标准调整后北京市二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮四种主要污染物的排污收费分别由原来的0.63、0.63、0.7、0、875元/公斤，提高到10、10、10、12元/公斤，涨幅巨大。同时，为进一步释放经济杠杆治污的活力，北京市还事实阶梯式差别化排污收费政策，进一步强化减排力度。

    数据显示，1-9月北京市共有501家排污单位二氧化硫、324家排污单位氮氧化物、151家排污单位化学需氧量、184家排污单位氨氮实际排浓度控制在规定排放标准的50%以下，减排效果明显。

    北京市调整排污费征收标准，理顺了治污与缴费的关系。方力称：“未来北京市的各项环保指标一定是全球最严的，排污费征收标准也一定是全球最高的。”