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募捐网站收置顶费遭叫停 施乐会商业化慈善受质疑
2014-11-18 08:00:00   来源:   评论:0 点击:

  近日,自称全国首家众筹互动平台,善款100%到达受助人的施乐会因长期、多次向求助者收取高额置顶费(交费后求助帖会得到推广,并能够显

  近日,自称“全国首家众筹互动平台,善款100%到达受助人”的施乐会因长期、多次向求助者收取高额“置顶费”(交费后求助帖会得到推广,并能够显示在网站首页)而陷入舆论风波。有受助者称,他募集到10多万善款,交了“置顶费”后到手的不到1万元。更有甚者募集到21万,但到手仅仅3万元。

  11月7日,金华市慈善总会要求其立即停止收取“置顶费”。3天后,金华市慈善总会称,审计部门已进驻施乐会。11月12日,施乐会网站首页发出一份“情况说明”,承认并公布置顶推广项目收入金额及明细。据统计,将2013年“置顶费”和2014年至今的“置顶费”相加,施乐会总共收取的置顶费用已达7192756.1元。目前,这笔费用开始清退。

  京华时报记者任珊 京华时报制图吴垚

  ■施乐会“置顶费”事件脉络

  创办于2007年4月28日,在网上开展募捐救助。

  2009年以“金华市慈善总会分支机构”的身份在民政部门注册,并获得独立账号。

  2007年至2013年9月,由爱心企业出资运行,完全无偿为困难群众提供帮助。

  2013年10月,企业停止为施乐会出资,全部开支由施乐会自行解决。施乐会推出网络置顶服务。

  2014年4月金华市慈善总会接到受助者相关投诉,调查后情况属实,要求施乐会停止收“置顶费”。

  2014年5月1日后,施乐会“停止”了置顶费收取。

  2014年6月,采取了由网络营销推广公司操作向受助人收取宣传费(置顶费),用以推广救助。

  2014年11月6日,媒体报道施乐会收取“置顶费”事件,引起了广泛的社会关注。

  11月7日,金华市慈善总会要求其立即停止收取“置顶费”。11月10日,金华市慈善总会称,审计部门已进驻施乐会。11月12日,施乐会网站首页发出一份“情况说明”,承认并公布置顶推广项目收入金额。

  受助者被收“置顶费”

  施乐会创办于2007年4月28日,其捐助包括助医、求学、爱心义卖、修桥铺路、救治动物等类型。2009年,施乐会以“金华市慈善总会分支机构”的身份在民政部门注册,并获得独立账号。

  据了解,受助人只要在该网站注册、绑定个人银行卡,经工作人员验证、审核后便可发布求助信息。2013年11月,四川的建筑工人关先生(化名)为查出患有肿瘤的儿子在“施乐会”网站发帖,并求助5万元治疗费用。5个月后,网站显示5万元捐满。今年8月,关某第二次发帖,求助20万,目前已受捐16.3万。

  但关某说,自己虽然两次筹集了21万,到他手的只有3万,其它18万是给施乐会的置顶费。去年发出求助帖后,“施乐会”工作人员向他审核材料并建议他,可以交“置顶费”,让求助帖靠前,交得越多、位置越靠前,关注的人也多,受助机会更高。如果捐款额超过“置顶费”,提前交的“置顶费”不退;捐款不足“置顶费”的,网站会退回部分置顶费,保证拿到的比交的多。

  “刚开始置顶费打到施乐会账号,后来慈善总会不让收置顶费,他们就让我把钱打给一家网络营销中心”,关某说。从去年11月交的10元“置顶费”到今年最高的数千元,每次都向第三方网站交这笔钱,前后一共18万,收到了21万捐款。

  据了解,类似关先生的情况并不是个例。杨先生去年在为女儿求医的过程中结识施乐会,他将求助信息发在官网上后,工作人员告诉他想要及时凑足善款,可以交一笔置顶费。一年多来,他先后缴纳了10万的置顶款,得到12万的募捐。着实属于“花钱买善款”,很是无奈。

  刘先生同样在施乐会网站发帖,为高位截瘫的女儿募集捐款。从8月31日到10月18日,不到两个月,他交了8次“置顶费”,共计3万元。这些钱,就是热心网友捐给孩子的救命钱。“我对不起全天下所有为我捐款的人”。

  “置顶费”曾被慈善总会叫停

  施乐会隶属金华市慈善总会,在其副秘书长华文贵接受媒体采访时表示,金华市慈善总会今年4月曾接到相关投诉。他说,经调查发现,施乐会确实存在收取“置顶费”的情况,从去年11月到今年4月份,一共收了100多万“置顶费”,而这些钱施乐会用来作为网站的运营费用了。“我们一直不赞成收置顶费,想不到他们变个花样继续搞”。

  随后,金华市慈善总会下令要求施乐会停止收“置顶费”。今年5月1日后,施乐会就“停止”了置顶费收取。

  对于部分求助人反映的施乐会在5月之后仍在变相收取置顶费的情况,华文贵表示,金华市慈善总会将立即展开调查,进行财务审计,查明相关钱款的用途和去向。如果情况属实,会对施乐会进行整改,并严肃处理。

  据了解,在近日遭网友举报的收费过程中,一些受助者口中的“第三方网站”即是通过一家名叫“46网络营销中心”的网站,由其客服操作置顶。对于与46网的关系,此前,在接受媒体采访时,施乐会会长方路称,与46网只是“普通的网络合作关系”。

  华文贵说,其实金华市慈善总会曾对“置顶费”是否合理进行了研究。他们追踪访问了部分交置顶费的求助者,有的表示,为了获得捐款,自己也愿意花这笔钱。比如花4000元置顶费,获得1万元捐款。“但从整个情况来看,置顶费也有其不合理性,求助人本身就很困难了,有的还是借钱交置顶费,客观上加重了求助人的困难”。

  他表示,“施乐会属于公益慈善组织,对这类组织的管理目前还没有明确的办法,对其资金监管只能参照《基金会管理条例》,工作人员工资福利和行政办公支出不超过当年总支出的10%”,华文贵坦言。

  为维持运营遂“竞价排名”

  一些受助者在采访中都表示,施乐会是一个好的网络慈善爱心平台,在最困难的时候帮助了很多人,通过募捐也的确得到了善款,但“置顶费确实不该收”。

  在实际运营中,施乐会的确得到了大众的认可,不少影视明星成为捐助者。到11月13日20时,募捐平台注册人数将近16万人,众筹次数3580万次,帮助家庭4万多个,累计总额1亿多元。可以说,施乐会从一家地级市的募捐平台成为了全国性的网络平台。

  但11月10日施乐会官方网站公布的“施乐会运行情况说明”上,施乐会会长方路承认通过第三方网站收置顶费,并表示,“帮他置顶”功能原意是希望部分捐助人向受捐人捐赠的同时,愿意向施乐会平台捐赠一部分支持费用,弥补施乐会运营经费的不足。

  2007年至2013年9月,施乐会由爱心企业出资运行,完全无偿为困难群众提供帮助。2013年10月,企业停止为施乐会出资,全部开支由施乐会自行解决,运营经费出现了较大问题,难以为继。

  此前,方路会长在接受媒体采访时说,由于人工成本占了大头,最多的时候工作人员超过100人,现在有60多人。他们的平均工资3500元左右,有些技术岗位工资比较高,平均工资是8000元左右。除了人工成本外,还有房租、水电、服务器、电脑等,压力很大。于是,2013年11月,推出“置顶费”的商业募捐模式,考虑模仿淘宝、百度的“竞价排名”模式来养活自己,对要求发帖靠前的求助者收取广告费,交的广告费越多,其求助帖在网站的位置就越靠前,广告费上不封顶。“既能够弥补施乐会运营经费的不足,同时也能够把最急需帮助的捐赠项目推荐至最佳位置”。

  “但我们有个原则:保证不让求助者吃亏,交100元,保证他得到105元;如果捐款只有50元,我们会从他交的广告费中退回55元”,方路强调。

  今年4月,他们推出的网络置顶服务被金华市慈善总会叫停,6月,他们就采取了由网络营销推广公司操作向受助人收取宣传费(置顶费),用以推广救助。经施乐会管理层多方思考,从七个板块中选择“助医”这个项目试验性推出了“帮他置顶”功能,其他板块仍无偿进行救助。

  微博被停官方开始退款

  利用慈善活动进行收费,这在施乐会并不是第一次。2012年,施乐会因承诺“每个社工可以从每笔捐款中最高提成15%作为报酬”,被网友指责为“骗捐”。根据《基金会管理办法》的规定,包括红十字会在内的基金会的管理费抽取比例最高可达10%。该举措随即被有关主管部门叫停。

  施乐会隶属金华市慈善总会副秘书长华文贵表示,慈善机构在中国缺少运作经验,需要摸索前行,一些“创新”举措存在问题要及时纠正,“错了我们就改”。

  方路在声明中也觉得,“施乐会作为全国首家网络救助平台,在如何更好地进行慈善救助上进行了一些探索和尝试”,只是“在透明度方面没有做到完美”。

  据施乐会的“情况说明”公告,2014年5月“置顶费”被叫停后,6月施乐会“通过网络营销推广公司操作向受助人收取置顶费”。截至2014年11月1日,共收取“置顶费”7192756.1元。目前,施乐会已开始对交了“置顶费”但还没来得及进行置顶操作的受助人退款。

  12日下午,方路表示,“现在只要受助人联系客服,我们马上就可以退。已经退了三笔‘置顶费’,一共是13382.62元。”河南开封的受助人李先生,他的儿子患神经母细胞瘤,曾先后两次在施乐会网站上求助,共获得捐助17余万。李先生说,12日下午,他已经得到施乐会退还的置顶费2960多元。

  另外,现在记者打开施乐会在新浪微博的官方微博账号“施乐会平台”发现,该用户已被冻结,没有任何微博内容显示。

  □网友热议

  这种慈善更像是商业交易

  施乐会身陷“置顶费”漩涡的报道随即引起社会广泛关注,引发网友争议。

  著名公益人士、北京感恩公益基金会发起人“才让多吉”微博上称,有人反驳说施乐会成立至今累计募捐善款超过一个亿,帮助到几万个家庭,功德无量。我要问,假设按照一个家庭收取1000元置顶费,他们仅从善款中收取置顶费就5000万,究竟是谁在救谁?

  公益人士姚遥评论称,无论商业公司做慈善,还是慈善公益用商业手段,都应该态度鲜明,不能什么好处都想要而挂羊头卖狗肉。网站用苦难和行善吸引捐款人参与,而部分捐赠实际上又以各种形式被分流,那么这部分资金去向应当公开。

  曾经先后给施乐会捐出1000多元的网友“安海”说,竟然不是全给那些困难的人,施乐会还收取费用。“这对捐助者来说,是欺骗行为。”

  不少网民说,施乐会的举措使整个慈善活动更像一次商业交易,求助人“出售”困难,捐助人“购买”行善,而一些“提成”、“收费”等商业化意味极强的“创新举措”,容易让公众心存疑虑。

  但也有网民对此举表示理解,慈善也需要成本,目前公益成本已经成为许多慈善组织难以回避的现实难题。一些义工在不到两年时间里,花光所有积蓄,为生计所迫中止了义举。

  网友“董华平新闻观察”就认为,“收取置顶费,没什么不妥”。法律没规定慈善机构必须无偿,可以收取。网站要维持运转,必须有费用支撑,施乐会本质上说是收之于求助者、用之于求助者。另外,求助者花少量置顶费,获得更多的救助费,目的已经达到。

  □专家看法

  慈善商业化需谨慎慢行

  这是施乐会继此前拉捐赠收取高额提成引发争议以后,第二次使用商业化手段经营慈善而引发关注。清华大学公共管理学院博士后褚蓥认为,虽然从募捐的善款中扣点的做法在国外很常见,比如美国有很多商业筹款公司接受公益组织的委托,帮助它们募捐,并从中获取收益。但我国的公益行业现在还处在起步阶段,社会对公益的认识还停留在比较传统的阶段。“市场化、商业化运营还需慢慢接受”。

  另外,公益组织不应该用社会捐款承担运作成本,但是可以专门向企业、社会筹款,“不管哪种方式,所有账目都需要公开,资金的来龙去脉都向社会告知”。募捐网站应该以慈善为本,让真正需要捐助的人得到帮助,非法盈利和捐款提成都有违慈善初衷。

  褚蓥表示,对于这类事情,市场主体自己的监督是最直接的,也是最有效的。如果公益机构不靠谱,财务不够透明等,人们可以“用脚投票”。第二,民政部门可以有效监督,审查公益组织行为是否合法。

  知名律师阮子文认为,施乐会作为一家依法登记的社会团体、民办非企业单位,不能从事营利性活动,不能将捐赠款项挪作章程规定业务范围以外之用是有法可循的。但是,按其求助帖“置顶费”的支付比例,一笔10万元的捐赠,“置顶费”高达9万余元,求助人只获得1万元左右的捐赠。即便施乐会的网站营运及其他开支需要支付成本,可单个求助的提取比例已高达90%,如此高昂的成本营运如何计算出来的?“公众因而质疑其中存在盈利行为,不无道理”。

 

 

 

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