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破环评乱象须切除三个毒瘤
2014-06-30 08:48:56   来源:广州日报   评论:0 点击:

 广东省环保厅近日公布了159家环评机构2013年度的考核成绩单,6家环评机构因报告书编制质量差等原因获评不合格并被责令限期整改3个月。考

 广东省环保厅近日公布了159家环评机构2013年度的考核成绩单,6家环评机构因报告书编制质量差等原因获评“不合格”并被责令限期整改3个月。考核中发现,一些环评机构的文件编制质量差,甚至在没有提出任何合理可行的环保措施建议情况下,就得出了环境可行的结论。

 

  环评文件出现问题,及时对其评分、剖析其不合格原因,无疑是对环评机构来一次公开的刮骨疗毒。这既揭穿了某些环评机构的弄虚作假,也对有资质、有诚信的环评机构作出示范,时刻谨记要提高环评质量。

  环境问题一直让公众揪心,而背后的环评也是乱象频出。环保部在2012年6月~10月,就曾经对全国501家环评机构进行现场抽查,对存在问题的88家环评机构进行处理。环保部副部长潘岳更多次批评环评工作:“有的环评机构顺从业主的意愿,把法律要求的独立环评,完全变成业主建设愿望的合理性论证,丧失客观、公正、科学立场。”

  事实上,环评机构的性质本应独立于企业与环保部门,作为一个公正的第三方,为施工单位、建设项目对环境的影响进行客观理性、实事求是的预测与分析。但由于环评对于建设项目能否实施有着至关重要的作用,因此,一些开发商为了追赶项目速度或让项目“不可能变成可能”,与环评机构默默达成利益共识。环评报告自然出现大量“睁一只眼闭一只眼”的问题。

  其次,环评机构也确有身份上的尴尬,不少环评机构显然也不是“环保至上分子”,对于他们来说,环评工作与其说是保护生态千秋大业中的一环,不如说是纯粹的商业行为。不少环评机构面对建设单位,生怕建设单位不买账,只能对建设单位这位衣食父母的要求千依百顺。一些不负责任的环评机构甚至承诺只要给钱就“包环保部门通过”。在建设单位的不合理要求和利润至上的原则下,不认真执行国家有关法律法规,建设项目环评文件编制业务不严格,项目现状调查不全面、工程分析不清楚、环保措施分析不到位等问题自然频频出现。当然,一些行政主管部门环评造假会推波助澜,因疏于监管,对环评乱象治理不彻底;一些地方主管部门甚至与建设单位、环评机构同坐一桌吃饭,如此独立性,可见一斑。

  所以,环评乱象成因并不单一,背后涉及的是三个毒瘤。要治理环评乱象,只给环评机构开药方显然治标不治本,还要对一些不按照法律法规参与环评的建设单位,对失职不作为、乱作为的相关部门建立黑名单,三管齐下,才能让环评回归本义。 (雅婉)

 

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