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破解“小官巨腐”的权力症结
2014-11-20 09:35:45   来源:   评论:0 点击:

 现金1 2亿元,黄金37公斤,房产手续68套……日前,北戴河供水总公司原总经理马超群家中的财富清单被纪检部门曝光后,让人震惊。有人感叹

 现金1.2亿元,黄金37公斤,房产手续68套……日前,北戴河供水总公司原总经理马超群家中的“财富清单”被纪检部门曝光后,让人震惊。有人感叹,这是“苍蝇的体格、老虎的胃口”。一个副处级干部,一个“管自来水”的,其贪欲之大、为害之烈,再次引发人们对“小官巨腐”现象的思考。

  以往,在人们印象中,巨大的贪腐数额常与“位高权重”联系在一起。而近年来,从收受千万元好处费的“村官”,到挪用上亿元资金的村会计,再到把580多万元专项补助揣进私囊的副镇长,诸多案例一再警示,“小官”也能大贪,“蚁害”不可小觑。近日,中央巡视组对10个省区市进行的新一轮常规巡视反馈中,“苍蝇式腐败”“小官巨腐”引人注目。

  其实,腐败的要害,不在于级别的高低,而在于权力的异化。有人说,“官不在小,有权则灵”,一些“小官”看似不起眼,实则有“来头”、会“搞头”。有的身处关键岗位,有的掌握大量公共资源,有的管理大笔民生资金,本身就是易腐、多腐的“高风险地带”。一旦主观上动了贪念、客观上缺了监管,贪腐就会像野草一般疯长起来。

  即如马超群,作为供水公司总经理,其权责范围包括自来水经营、建设工程用水、供水设施建设等,这“清水”背后实有很多“油水”。从已公布案情来看,“不给钱不通水,给少了就断水”是这只“水老虎”惯用的寻租方式,这也让人们想知道:贪婪跋扈的“马经理”为何能长期把持供水“闸门”?

  在监督缺席的荒原上,权力就是一匹奔突的野马。这样的教训还少吗?近日,河南洛阳市新安县检察人员在搜查一个镇民政所所长家时,发现267本存折,里面是冒领侵占来的50余万元百姓“保命钱”。所长之所以能上下其手,症结正在于权力集中、缺乏监管,他是所长、会计、出纳等职务“一肩挑”,如此配置本身就违背了财务制度。而类似现象在基层尤其是农村并不少见。一则是人手不足、权力集中的工作现状,一则是权责不明、监督薄弱的治理短板,二者叠加,就让一些人钻了空子、饱了私囊。

  把权力关进制度笼子里,这是十八大以来的重要反腐共识。治理“小官巨腐”,也得扭住权力不放松,为基层“微权力”量身打造不敢腐、不能腐、不想腐的制度笼子。从各地探索来看,公开是最好的防腐剂,群众是最敏锐的监督眼。在广西博白,当地建立网上电子平台,要求各职能部门公开所有民生资金信息,任群众查询,电子系统两年内自动甄别出8万多例异常资金,对违法犯罪现象形成强大威慑力。按照十八届四中全会提出的推进基层治理法治化要求,基层工作越是繁重,掌握的民生资金和公共资源越多,就越要敬畏法治、依法办事,才能从源头上净化政治生态,使基层干部用好手中权力。

  在西部某贫困县,一些农村危房改造补助金发放后,一名村干部要求改造户在春节前每户送一只鸡给他。对老百姓而言,身边的“蚊蝇”叮咬,相比报道中的“虎害”更有闹心之堵、切肤之痛。管住今天的一只“苍蝇”,既可能消灭一只明天的“老虎”,更能保护一方百姓、赢得一方人心。从这个意义上说,反腐败就要零容忍、无死角,既打虎又拍蝇,须臾不可懈怠、丝毫不能放松。

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