313特别节目：全国“质量月”推进质量诚信
2015-09-28 07:52:37   来源：   评论：0 点击：

由质检总局、中宣部、发改委等39个部门联合发起的一年一度的“质量月”活动正在全国各地蓬勃开展，活动内容涉及百姓生活各方面：电梯安全宣传周、旅游市场整治、成品油质量督查、儿童用品质量专项整治行动等等。今年的主题是：“迈向质量时代，建设质量强国”。《天天315》特别直播：全国“质量月”，推进质量诚信，我们在行动！

　　央广网财经9月27日消息 据经济之声《天天315》报道，9月，确实是一个温暖的季节，而对广大消费者来说，也是听到“质量”这个词频率最多的月份。由国家质检总局、中宣部、发改委等39个部门部署开展的2015年全国“质量月”活动，在全国各地如火如荼地进行。在一年一度的“质量月”里，丰富多彩的活动涉及百姓生活的方方面面，比如：电梯安全宣传周、旅游市场整治、儿童用品质量专项整治行动等等。上千家企业都参与进来，发出倡议，要共同维护“企业质量与诚信”。

　　今年全国“质量月”活动的主题是：迈向质量时代，建设质量强国。目前我国最具风险的质量领域有哪些？企业和消费者如何提高质量意识？因产品质量问题而利益受损，消费者该如何维权？今天的节目，我们就和嘉宾一起来讨论。邀请到直播间的嘉宾是：经济之声特约评论员、中国消费者协会律师团团长邱宝昌，中国消费者协会律师团律师胡钢。

　　另外，在节目进行过程中，我们还要电话连线武汉大学质量发展战略研究院院长程虹教授，就相关话题参与讨论。

　　首先向大家介绍一下活动的起源和背景：

　　全国“质量月”活动是我国开展的一项重大质量活动。活动始于1978年，是在国家质检总局的倡导和部署下，联合国家相关部门并发动广大企业和全社会积极参与，以多种形式于每年9月份组织开展的为期一个月的全国范围内的专题活动，旨在提高全民族质量意识和质量水平。

　　世界上第一个全国“质量月”活动起源于日本，日本于1960年11月举行第一次“质量月”活动；1988年10月，美国也开始了一年一度的全国“质量月”活动。

　　在这也给大家讲一个小故事：为了搞好我国第一次质量月活动，原国家经委于1978年8月31日在北京召开了质量月活动广播电视动员大会。会后由原国家经委主任及副主任带队、国务院各工业部门的领导参加，分头到全国各地检查产品质量。质量月期间，不仅有厂长、局长，而且还有部长亲自“站柜台”，听取用户及消费者对产品质量的意见，把有质量问题的产品亲自带回来研究解决，这在当时被叫做“背废品”。

　　现在，质量月活动定为每年的9月份，而且都会提出当年的活动主题，比如，2014年的主题是——推动“三个转变”，建设质量强国。今年的主题是——迈向质量时代，建设质量强国。

　　近年来，有关质量问题的报道不断进入百姓视野。从三聚氰胺事件，到白酒塑化剂风波，等等，那么，当前，老百姓对中国总体质量的评价究竟如何呢？

　　接下来，电话连线武汉大学质量发展战略研究院院长、质量观测方面的专家程虹教授，请他谈谈自己的看法。

　　主持人：程院长，我知道您曾经带领您的科研组做过一个中国质量发展观测报告，通过你们的深入观察和观测您觉得中国的质量状况目前到底是一种什么样的状况？

　　程虹：质量观测状况我们一直做到市里，去年又在全国的91个城市，31个省，103个区县共计发放了8000个消费者的有效问卷量，获得了95.6万个数据点。这些数据分别从质量安全、质量满意、质量素质和政府质量监管对我国的质量状况进行一个整体的评价。去年我们国家的整体质量和水平，如果用100分来评价的话，我们依然还是在及格线之上，达到了60.85分。总体上来讲，质量水平的状况跟中国经济发展状况是紧密相联系，大家知道这两年公布经济下滑比较严重，所以2013和2014年的整体质量的水平和整个经济发展的速度一样，也是处在一种稳定中有适当下滑状态，总体来说质量安全和质量满意得分状况比较稳定。但是，公民质量的素质，从65.76分下降到了59.85分，政府的质量安全的监管，也下到了及格线之下，尤其是食品质量安全的指数，老百姓依然把它排在最后，刚才说过了整个状况质量是60.85分，而食品安全的状况8000多个全国随机抽样的消费者的评价确实有57.97%分，说明食品安全依然是消费者对质量安全最缺乏信任的，以上就是我们总体的结果。

　　主持人：在今年全国质量月当中，您的团队都还开展了哪些工作，您个人最满意和最不满意的消费领域目前来看是什么？为什么？

　　程虹：一个是对世界前15位的国家的制造业质量竞争力状况进行了对比分析，包括瑞士、日本、美国、德国、欧洲等这些国家和地区。在这15个国家的总体质量的竞争力水平当中，我们国家的工业总产值是排第一位的，但是我们国家的制造业质量竞争水平却只是排在第13位，仅高于泰国和印度，和瑞士以及日本相比，还有非常大的差距。

　　另外我们派出200多个调查员，在全国的834家企业进行随机抽样，涉及到质量人力资源效益，设备、机器和人等等多方面的质量，整个指标的调查应该说对我们国家的企业的状况我们有了一个全面的了解。我可以把结果也可以跟大家分享一下。第一个我们国家的服务业质量水平总体态势良好，这和我们国家经济发展进入到新常态之后，服务业超过制造业的结构变化是完全具备，消费者对服务的总体质量满意度高于制造业的。但是这其中的医疗、公共交通和社区服务的质量满意，处在不及格的水平，在服务业满意当中，金融服务、信息服务，也就是现代服务业明显高于传统服务业，这是第二个方面。第三个城乡的质量水平差距在缩小，是非常好的变化，我们国家以前是一个二元质量的社会，城乡的质量差距，可能生活在城市的人都没有体会，这两年来，农村消费者的质量评价一直保持上升势头，和我们城乡的总体经济水平的差距的缩小也有很大的关系。另外老百姓对义务教育的满意度远远高于非义务教育，像我们国家的大学教育和幼儿园，这些没有纳入义务教育所以这也是我们国家目前今年我们做的这几项工作所表现出来的满意的一面和不满意的一面。

　　主持人：程院长不知道您还记得吗，由武汉大学质量发展战略研究院主办的2014年"中国好质量奖"评选今年初举行了，我们《天天315》节目还获得了"中国好质量奖"，作为编播人员我们也都很欣慰。您对"中国好质量"这五个字是怎么理解的？

　　程虹：“中国好质量”的含义它包括两个，第一个好质量是由企业、消费者、社会组织、质量第三方和政府这五个主体来共同建设，离开其中任何一个主体，好质量是不存在的。所以我要祝贺也要感谢《天天315》这个栏目，历经这么多年始终坚持服务于消费者，发挥我们在质量领域的这种监督、开放和透明的作用，所以这就是好质量的第一个含义。好质量的第二个含义就是说我们每一个人都是质量的建设者，中国的质量确实有很多的问题，刚才我的结果已经跟大家说了，制造业质量在全国15个制造业大国当中排倒数第三位，我们的质量的总体水平应该说刚刚处在及格线还在徘徊，但是面对这种情况。大家都一起来参与到中国质量的建设当中，好质量是建设出来的，不是批评出来的，如果我们五个方面的主体，包括政府、消费者、企业、像央广经济之声《天天315》栏目，大家人人都在建设中国的质量，中国的好质量才能够到来。《天天315》，在社会上引起了非常良好的反响，这个反响主要是来自于我们抓住了建设中国好质量的核心，就是要通过5个主体的共同的建设，才能迎来一个真正的质量时代。

　　主持人：我们还有很多的听众朋友，目前来说也有一个问题想和程院长来交流一下，那就是在日常生活中，怎么样提高消费者的质量意识，您有什么具体的建议吗？

　　程虹：这个建议我想主要是三个方面，第一个方面，就是我刚才已经讲过的，质量我们消费者就是质量的主体，我们不是质量的观众，我们也不是质量简单的被接受者，实际上我们这么多的研究可以很充分的证明，质量最有效的力量就是消费者，所以我觉得消费者要有强烈的质量自觉，我们就是中国质量的最终的决定者。所以我想有了实际上瑞士制造、德国制造、日本制造，它们之所以相对我们要更优秀一些，当然它们现在也会有些问题，主要来自消费者，他们所自觉的参加和自觉的意识。第二，我觉得消费者要掌握质量的一些基本的价值判断，质量它是我们每个人的追求，但是这个追求是需要付出代价和成本的，包括对好质量的收储，对好质量信息的了解，对质量的一些知识的掌握，这些都是付出金钱和时间的。所以这个世界上没有什么价廉物美的东西，世界上只有优质优价，如果我们像有些消费者抱着我要去买好东西，我要非常便宜，往往我们最后要付出很多，这是我第二个建议。第三个建议就是我们必须要掌握基本的质量知识，你像标签的识别，对一些质量的高度的一些尝试的掌握，包括对一些品牌信号的掌握。像国际上一些涉及到安全的产品，包括儿童用的产品，它都有国际上通用的，包括我们国内这个强制认证的基本的标识问题，这样有了意识，有了相关的价值把握，和相应的知识以后，我相信我们就能够成为一个成熟的消费者。

　　主持人：今天的节目，我们关注的是全国质量月，我们在行动！邀请到直播间的嘉宾是：经济之声特约评论员、中国消费者协会律师团团长邱宝昌，中国消费者协会律师团律师胡钢。今年的质量月，刚才我们也做了一些主题，包括它的一些目前的发展的情况的讨论，一到每年的质量月应该说我们都会看到有很多的部委去开展很多的一些分行业的这种质量整治的活动，那么今年两位给我们梳理一下，你们印象最身的，或者最有效果的这种整治活动有哪些？

　　胡钢：我认为我们建设质量强国，不是简单的理解为产品质量，还有服务质量，所以说产品这种标准生产研发这样的质量，还有售后的质量，所以我们也看到了，像金融服务领域，它们在宣传在质量月当中是宣传这种意识我认为在加强，这是一个很可喜的变化。

　　主持人：应该说以前我们经常会谈到金融行业它们所谓的一些霸王条款，一些脸难看等等这些东西，现在都在转变。

　　胡钢：这是一方面，另一方面我们认为相关部门的教育落在实处，它第一提升了全民这种质量意识，第二就是对质量有一个人人监督的责任，也就是在监督过程中实际上也在创造质量。

　　主持人：每个人都是消费者，每个人也是监督员。

　　邱宝昌：也是创造者，所以对产品的监督和创造，体现在什么？一个是投诉，再一个选择不选择。如果一个好的质量，包括产品质量，服务质量，消费者会用钱货币去选择它，如果说产品质量低下，或者是售后服务低劣，它会用脚投票，所以我们对待这种产品质量的时候应该要客观看待，就是说中国宣传就出现很多问题，这一次因为宣传就尽量的来提升产品质量，国外也是，像国外的阵容，尾气门的问题，包括原来塑化剂的问题，它也都是一些非政府机关、机构去发现的，所以我们在这里面就要倡导，要让所有的消费者都参与到这个质量的进度创造过程当中来，另外创造就对这种商品的选择，第一这种优质优价，消费者肯定选择产品优良的，他用价格去衡量它，但是从竞争角度，质量很过硬的，它在竞争过程中相对也有低廉的，所以价廉物美也有存在的，这只是相对，如果20块钱一个纯羊毛衫，这个超过了一个正常的理性判断，我想消费者应该要有一个理性的选择和理性的监督问题。

　　胡钢：刚才大家好像提到金融行业，金融行业我觉得是特殊的一个行业，而且它的未来对我们的社会生活影响越来越大。而且金融行业，我们所谓的一行三会就是中国人民银行、保监会、证监会都有专门的司局，就消费者保护局或者说投资者保护局，这在其他部委是比较少见的，除了我们工商总局有一个消保局以外。所以从这个角度说，至少从我们有关的设计来说，金融部门对于我们的金融消费者它的权益的保护来说，应该是比较重视的，所以也是希望这一块能够积极的推展下去。刚才邱律师提到一个非常重要的概念，就是现在质量绝对不仅仅是产品质量，更多的是衍生为包括服务质量，我们的产品质量法是1993年的，当时这个法律它的第一立法目的就包括保护消费者合法权益，从这个角度来说，我们当时立法可能更多的强调的还是产品的这种质量。但是现在这次质量月有39个相关部委及相关机构来参与了，就因为质量已经是深入到社会生活的各个方面，不仅包括产品质量，也包括服务质量也包括更多层面的这种质量的概念。比如公共服务，是不是一种质量，也要求一种质量关，比如我们政府的监管是不是应该更好的提高我们的监管的质量，监管的水平等等。所以从这种角度来说，我是有一种浅薄的观点就是在经济领域，可能最重要的就三件事，第一是国家层面，保障国家的经济安全，在社会层面就是一种开放的竞争的市场环境，在下面一个层面就是维护好消费者的权益，因为我们讨论产品质量或者质量的话，这些所有的目的只是为了你的目标就是为了保护消费者权益，这件事情做好了，你上面的事，其实衍生为都能做好。所以我们可能是一个参与者，可能更多还是建设者，当然也是享受者，所以人人参与，人人来提高，来进入到这么一个9月的质量月的活动中。

　　主持人：刚才和两位也是交流了，我们目前的这种全国质量月它可能有很多不同的工作和不同的部委进行了一些关注点，同时两位也说了自己非常关注的一些内容，其实说我们在最近几年，经济进入一种新常态的这种态势，可能从前期的那种追求高速度发展的这种时代，已经逐渐转向一种精耕细作，去进一步的去深化我们的一些工作，把以前快的步子，可能有时候有一些粗放的这种经营，粗放的一些生产或者粗放的一些服务，那么现在回过头来可能需要仔细的梳理，要把它们做的更加仔细更加的亲密，那么两位在这方面有什么样的观点，在目前这种经济新常态下，质量有什么样的一些它需要做的工作？

　　邱宝昌：我认为在经济新常态在经济增速放缓的情况下，正是加强质量提升的好时期。我们知道经济新常态就是经济高速增长的换挡期，原来在这个高速增长，可能个别企业，或者一些企业它的着重点可能关注速度，可能忽略了质量。在这个换挡期内，期间，应该把数量和质量要一同关注，并且更加关注效率的提高，就是这种效率。同时在结构调整期，我们这里边有1、2、3产业，所以这里面有我们工业产品，农产品质量安全，工业产品的安全，还有服务质量，所以在结构调整期当中对结构的调整，也对我们的服务质量和产品质量的提升要有合理的比例，去更加重视。当然经济新常态，我们对产品的质量提升，要企业要第一要重视，因为我们的质量的保证，是第一人，就责任人，它是生产出来的，就是经营者，生产者是质量的第一人，同时社会各部门，包括刚才胡钢律师讲到很多部门的监督和管理，形成一种共治。在这种常态情况下，我们怎样把我们有限的提升速度和我们加大这个质量的这种效益，把它结合起来，在这个换挡期内，通过这种转型，把产品质量真正的迈向质量时代，建设我们强大的质量国家。

　　胡钢：我只是讲一下我个人体会，刚才邱律师的换挡期，为什么叫换挡期我个人理解很简单，就是说我们开过车的，开过手动档的都知道，如果你要爬个坡，或者你车里坐的人比较多，拉着货，那你一定要降档，就是这么简单的事，就是我们现在的经济的这种体量已经是全球第二了，那么实际上在这种情况下，那么原有的一些经济的增长的一些传统的模式，这就刚才主持人所提到的，那可能原来是什么数量扩张型，未来是不是要换成或者逐渐转成这种质量效益型，那么在这种换挡期，或者转变的关键时刻我们提倡迈入质量时代，或者全面深入到进行质量的振兴等等，应该说恰当其时。

　　主持人：说完了这些宏观面的一些东西，我们再来对一些行业的细节进行一些分析，比如说我们看到在今年的质量月，我们最先想到的安全事件就是今年7月份发生的湖北荆州的电梯"吃人"事件，年轻妈妈向柳娟在短短8秒种之内就被电梯吞没，失去了宝贵的生命，很让人痛心。事件之后，很多人甚至都不敢坐电梯了。在中消协公布的2015年上半年全国消协组织受理的投诉分析结果中显示，公共场所安全问题已跻身消费者投诉热点，而如果因为质量问题导致消费者人身安全受到威胁，想一想挺可怕的，因为它涉及到人命，那可是人命关天的事情，那么当时这个事件，两位有什么样的一个深刻的印象没有？

　　邱宝昌：我在电视上看到了报道，非常震惊，也非常的不可思议，就是相关部门对质量安全的忽略。实际上我们国家有法律，有特种设备安全法已经出台了，对特种设备的检修、检查都有相关的规定和记录，但是当它的工作人员发现以后，没有相关的责任人没有采取及时的措施，避免不幸事件的发生。所以说质量安全建设质量强国，一定要提升全民族包括每一个人的质量安全意识。因为这个血的事件让我们感觉到，电梯原来有这样的不安全，这些案件没有发生之前人们对这种特种设备的安全是信赖的。因为有国家的相关部门的检测，有安全运营的期间，但是它还有一些问题。不仅仅是包括湖北，原来在电梯里面，北京的电梯里面也出现过伤人死亡的事件，所以这种特种设备公共安全一定要加大生产者的责任和相关使用者的监督管理的责任。另一方面还要建规定制，我们讲安全事件很多，包括邮轮的问题，其他的问题，这都是安全事件，我们也看到在质量月当中，相关部门包括交通部门，包括房地产建设主管部门，都是在各自的领域当中加大加强了对质量监督的管理。另一方面就是要制定相关的法规，原来的食品叫做食品卫生法，三聚氰氨以后改成食品安全法，我们有产品质量法，是为了保护消费者权益，旨在提升产品质量，实际上产品还应该是安全的，我们要制定相关的安全法。

　　胡钢：因为安全是我们消费者所有权里面最首要的，最核心的权利，没有了安全其他的几乎都无从谈起。所以比如说我们今年的7月1日生效的国家安全法，从这种安全角度应该说是对于安全的重视应该说是前所未有，相关的这种安全的法律法规建设应该说是步子一直就迈的很大。就像邱团长提到的这种食品卫生法，就完全的换了轨道，变成了食品安全法等等，包括我们的特种设备来说，所以当时我记得就仅仅就这个案件来说，当时我记得我正好参与了这期节目，当时我说非常的震惊，也对那个母亲，最后一刹那把孩子推出来，当时母性的光辉真的很感动，我自己的切身体会，这些事情完了以后，至少我住的地方，还有办公场所包括出差，这个事情完了之后，大概一两夜之内，基本上都在做电梯的检修，比如原来两部或者四部电梯，可能就有，几部在检修过程中，说明是在我们全社会都在动员起来，吸取这样的教训，所以这一点吸取教训也很重要。

　　主持人：而且我想说一句，别等了出事之后再去检修，另外还有一个事情，我觉得也是值得我们花点时间来说一说的，就是我们进入到了一个什么样的时代，一个互联网的时代，移动互联的时代，可能互联网已经渗透到我们生活的方方面面了，那么在互联网领域当中，这种侵权，假冒伪劣这种行为目前来说，我们在各方面整治也好，在努力也好，现在达到一种什么样的水平和状况，同时还有什么样一些问题需要我们进一步的努力？

　　邱宝昌：互联网的时代进入到互联网+时代，实际上互联网这个侵权情况可能时有发生。所以我们在侵权责任法2010年7月1号实施的侵权责任法里面就规定了，这种网络侵权的相关的责任的规定，我们的消费者权益保护法第44条也规定了，经营者在什么样情况下承担责任，什么情况下承担连带责任，等等有相关制订，我们正在制订的或者将要出台的，这种互联网，网络交易的相关法法规，对网络的经营者和消费者这个权利和义务的界定来保障互联网的这种交易是安全的。但是我们也看到，互联网是跨地域性，普及性还有隐蔽性，所以互联网监管在技术上它还有一定的难度，包括黑客的入侵，包括财产安全，它可以有很多，现在我们也看到中美两国对互联网安全是高度重视，我们习总书记和美国的总统他们也在谈这个问题，所以我们从我们国家也制定了相关的信息安全的法律法规，所以说保障消费者的个人信息，保障互联网的安全，一方面把原有的法律法规落实好，同时还要制定相关的规定。

　　胡钢：确实正如刚才邱宝昌律师所提到，就是说现在对于网络安全应该是非常的重视，全国人大常委会，委员长会议牵头正在制定网络安全法，应该说紧锣密鼓，里面就有相当大的一个专门的章节来对我们消费者的个人信息和隐私进行保护，所以相信未来这种网络时代的这种消费会更加的安全，更加的爽快。

　　主持人：最后一点，请两位对我们全国质量月的活动，以及对我们消费者，包括我们的企业，包括相关的机构有什么样的建议，或者有什么样的感慨要发表。

　　邱宝昌：质量月的活动通过这种宣贯提高了我们全民的质量意识，我们的消费者通过宣传活动当中，我们希望都应该要参与到进来，每个人都是参与者，建设者，实践者，那么我们的质量迈入新的这种时代，建设我们质量强国，为期不远。

　　胡钢：我们都要争做一个质量好公民。

　　主持人：感谢邱宝昌律师，感谢胡钢律师，听众朋友欢迎关注经济之声微信，或关注经济之声新浪微博，了解更多内容并参与互动。《天天315》，让消费者更有力量，我们下次节目再见！