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河北隆化:“政银保”破解农业融资难
2016-02-15 17:29:55   来源:   评论:0

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家住在河北承德隆化县大连沟村小山坳里的赵志春,因手部残疾贫困了半辈子。靠着县里提供的5万元无息贷款,他以4头乳牛起家,如今不但已经繁殖成现在的19头,年收入也由过去的不足2000元增加到2万元。

“以前,像我这样家庭环境差的农民想要搞养殖啥的,银行根本不愿意贷款,得益于当地的‘政银保’扶贫模式,买上了摩托车、柴油三轮车。”赵志春感叹道,生活变化太大了。

“政银保”金融扶贫模式,是隆化县为了加大金融扶贫力度,破解农民贷款“融资难”问题而进行的尝试。

所谓的“政银保”,即以财政资金做担保,以银行贷款为基础,以保证保险为保障,实现了三方联动、协调合作,降低了涉农贷款申请难度。具体而言,当地政府制定了实施方案和细则,在编制不变、人员不增的前提下,整合力量,成立了由常务副县长任组长、15个部门任成员的“政银保”合作农业贷款领导小组,统筹协调、抓点扩面。同时,组建农业政策性金融担保中心,并在首期注入财政资金300万元,作为担保基金。银行按8倍担保额度放款,直接撬动金融贷款2400万元,有力盘活了资金。银行抽调业务骨干,成立由主管副行长任组长的“政银保”专项工作小组;建立农户贷款绿色通道,积极加快审批速度。

保险的加入,也成为此模式的最大特点。由于农业的相对“弱势性”造成银行对农民放贷信心不足,加上农村土地、林地、设备等实物还不具有完全意义上的抵押权,使银行处于“欲借还怕”的状态。“政银保”贷款模式中,在农户向银行申请贷款的同时,和保险公司签订保险协议,并缴纳一定保费。如果贷款户因意外原因逾期不还,保险公司、政府、银行按照8∶1∶1的比例,保险公司代偿80%的贷款本息,银行最大程度上损失10%,政府承担10%,极大降低了各方的风险。

同时,当地还在贷前搞好信用状况、借贷资质、还款能力“三个调查”,把好准贷关口。在贷中,强化“效率意识”“公开意识”“为民意识”。贷后用好监督机制、信用机制、追偿机制,确保资金安全。

目前,一个中心(县农业政策性金融担保中心)、一家银行和两家保险公司多方参与的格局初步形成。隆化县已经有3000多人、70多个农业合作社从中受益。隆化县委书记陆文龙说,县里有152个贫困村、7.04万贫困人口,相对于政府投资基础设施建设、贷款贴息等传统方式,“政银保”模式,以最小的财政投入,达到了最大的撬动效果,探索了贫困地区金融扶持产业发展的新路子。

目前,当地又对“政银保”制度进行了修订和完善,通过建立“政府、银行、农业企业、农户、保险”五位一体的“政银企户保”金融扶贫新模式,未来或可撬动社会资本10亿元以上,可望有效解决农户、企业贷款难题。

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