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别让制度卡住“中国绿卡”绿色之路
2016-01-27 14:28:50   来源:   评论:0 点击:

1月17日,挪威石油中国区总裁陈新华在中国人才50人圆桌论坛上提到使用中国绿卡面临的现实问题。他是第一批拿到中国绿卡的外籍人士之一,当
1月17日,挪威石油中国区总裁陈新华在“中国人才50人圆桌论坛”上提到使用中国绿卡面临的现实问题。他是第一批拿到中国绿卡的外籍人士之一,“当时 觉得很有吸引力,但是越来越感觉没什么用,因为拿着绿卡去银行不能开户,办企业依然算外资,买火车票也不能用”。( 中国青年报1月23日)
    2004年,我国首次采用国际通行做法,实施永久居留证制度,也被称为“中国绿卡”。2012年12月,中组部、公安部等25个部门联合下发文件,规定持有“中国绿卡”的外籍人士,原则上和中国公民享有相同权利。
  
  值得注意的是,自“中国绿卡诞”生起,由于申请门槛高等原因,自2004年至2013年十年间,获得“中国绿卡”的外籍人士只有7356人。因此被吐槽为“史上最难拿的绿卡”,近似形同虚设。
  中国版绿卡的推出,无疑是借鉴了美国等西方国家人才引用的成功经验,以此来吸引更多的人才为中国所用,甚至是为中国所有。和其他措施一样,在引进吸收过程 中,措施的制定可能都会有一个拿过来和本地化的过程。但是,从2004年至今,已经12年过去了,中国绿卡仍然在摸着石头过河,与外籍友人“已经过了河” 的期待可谓是相差甚远。试想,连张火车票都不能买,更不用谈论开户、办企业所遭遇的种种不平等待遇了。绿卡无用论就有了市场。
   “政策根本没落实。要吸引海外高层次人才回国,就应该把中国绿卡相关的公民待遇、优惠条件落到实处。落实光靠国家部委发文件是不够的,要使相关办事机构最起码有‘永久居留’的选项,没有落到实处就都是空的。
  绿卡本身就是便利外籍优秀人才在中国国内享有国民化的待遇,以期通过人才来引进技术、提升管理水平,加快落实人才兴国战略等等,但是,绿卡的实施与绿卡引进的初衷,显然是两个状态,一个应然状态遭遇实然状态的“卡壳
  “绿卡”严格说就是“外籍公民永久居住证”,许多国家都有,只是名目各不相同,附加的条件和“永久”的定义也大相径庭,其中有些对申请者的工作性质、财产 状况、语言能力有严格要求,有些对获得者有居住时间、地点的限制条款,若违反则“永久”也将不再永久。有些国家会规定非公民及永久居民则不能从事某些事务 (如不能投资某些领域,不能置办不动产等),但诸如开户、买火车票之类确实是“于绿卡何干”

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