住建部：明年限购政策继续 保障房建设更完善
2012-12-30 11:56:33   来源：中国城市经济新闻网    评论：0 点击：

12月25日，全国住房城乡建设工作会议召开。中国住房和城乡建设部部长姜伟新在会上表示，明年会继续坚定不移地搞好房地产市场调控，贯彻落实好既有调控政策，同时2013年保障房建设将计划基本建成460万套，新开工600万套，并要求明年地级以上城市要把外来务工人员纳入住房保障范围。分析人士指出，这实际上为我国明年房地产的整体发展定下了基调。

　　重申限购 支持改善性住房需求

　　“明年要坚定不移地搞好房地产市场调控，继续严格实施差别化的住房信贷、税收政策和限购措施。”姜伟新在上述会议上强调，明年会继续实行限购措施，要坚决抑制投机、投资性住房需求，支持合理自住和改善性需求。

　　伟业我爱我家(博客,微博)集团副总裁胡景晖表示，由于短期内政策难以彻底解决市场内在供需矛盾，“抑需求、促供应”的政策主基调还将延续，调控将成为常态。

　　中国指数研究院称，在支持需求方面，住建部调控此次定调从过去的“支持居民的合理购房需求，优先保证首次购房家庭的贷款需求”转变为“支持合理自住和改善性需求”。这意味着，改善性需求将被列为购房支持对象。

　　对于外界关注的房产税扩大试点一事，姜伟新表示，住建部将配合财政部、国税总局研究扩大房产税试点相关事宜，继续加快推进房产税改革试点扩大工作。

　　在市场方面，姜伟新表示，将编制和实施好住房发展和建设规划，引导和稳定社会预期，密切监测市场形势，继续推进城镇个人住房信息系统的建设，而且要强化市场监管，加强房地产领域的诚信体系建设。

　　对于地方政府执行方面，姜伟新强调，在住房限购政策继续实行的背景下，凡是放松调控、致使房价过快上涨的地方，将继续采取措施并会同监察部对其进行约谈、直至问责。

　　中国房地产业协会副会长朱中一向《中国联合商报》记者表示，住建部此番表态体现了政策的连续性和稳定性。中国房地产学会副会长陈国强对此表示赞同，认为住建部的表态延续了既有的政策基调，近几个月政策不会有新的变数。

　　“如果明年两会后政策没有大变化，外部环境逐步好转，预计市场总体表现将好于今年。”陈国强说道。

　　至于在相关的配套政策方面，姜伟新强调，明年要配合有关部门加快研究以财税金融等经济法律手段为主的房地产市场调控长效机制，构建符合我国国情、系统配套、科学有效、稳定可预期的房地产市场调控政策体系。

　　中原地产市场研究部总监张大伟分析认为，2013年楼市调控将呈现外紧内松的现象，抑制房价过快上涨将是调控的主要目的。“外紧体现在限购、限贷不放松、房产税继续增加试点。”张大伟表示，内松体现在信贷政策继续定向宽松，各地对自住需求的政策也会有户籍政策等微调的可能性。

　　数量减少 外来人员纳入保障房计划

　　会议还指出，明年全国城镇保障性安居工程建设的任务是基本建成460万套，新开工600万套，并强调要加快配套设施的建设，确保已竣工的保障房能及早投入使用。

　　根据住建部公开的数据显示，今年全国前十个月新开工保障性住房和棚户区改造住房770万套，基本建成550万套，超额完成了年初制定的任务目标。而2008年到2012年间，全国共开工建设城镇保障性住房和棚户区改造住房超过3000万套，基本建成1700万套以上。

　　保障房资金问题一直是保障房建设的一大难题。不久前召开的中央经济工作会议明确，2013年，财政对保障房建设的支出从2%调至了6%。同策咨询研究中心总监张宏伟认为，国家在保障房建设方面的支出增加是为了进一步落实保障性住房，而保障房建设目标的降低也是为了更好地落实保障性住房，两者并不矛盾。

　　“财政支出从2%调至6%的支持力度还远远不够。”张宏伟对记者表示，我国的保障房资金问题一直都是关注焦点，政府目前的支持力度虽然还不够，但已经在给予更多重视。

　　另外，外来务工人员编入城镇保障房体系，无疑是明年保障房政策调整的一大亮点。该政策实施上是按城市常住人口而非户籍来配置城镇保障房，旨在打破户籍福利的身份束缚，推动公共服务均等化。

　　国家行政学院经济学部教授张占斌曾向《中国联合商报》记者指出，当前我国正处于城镇化加速阶段，在编制保障性住房规划的时候，将非户籍常住人口作为考虑因素十分必要。住建部要求，明年地级以上城市要把外来务工人员纳入住房保障范围。

　　据悉，2010年开始在全国推动的社会保障房计划，正在酝酿的新农保、城居保和职工保险的互联互通改革，推进营改增的中央地方分税制改革等，都在为居民公共服务均等化、城乡一体化以及新型城镇化等聚敛能量和空间。

　　针对保障性住房信息公开，姜伟新介绍，今年住房城乡建设部抽查了113个市县的保障房信息公开情况，有相当一部分县做得不好。2013年还要继续抽查100个城市。“今年抽查不合格的城市明年还要继续抽查，抽查不合格的城市将被公布。”

　　住建部要求公开的住房保障信息内容包括年度建设计划的任务量、项目清单和进度、已开工和已竣工项目基本信息；已申请登记保障对象名册和保障性住房批次分配对象信息；保障性住房待分配房源情况和保障性住房批次分配房源信息；分配结果信息和退出情况信息。

                                                    (记者 郭凯利  )